关于印发《南阳医学高等专科学校防汛应急预案》的通知
校属各部门（单位）：
现将《南阳医学高等专科学校防汛应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：南阳医学高等专科学校防汛应急预案
2022年4月5日
附件
南阳医学高等专科学校防汛应急预案
为深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，加强学校校园安全，建立健全安全责任制，贯彻落实好上级防汛工作会议精神，按照以“预治为主，标本兼治”的原则和工作讲究落实，措施得力具体，处理及时的要求，切实解决好防汛应急指挥、应急预警、应急响应、救援协调等方面的问题，科学迅速高效做好应急处置，确保学校教育教学秩序稳定有序，根据各级应急处置流程及要求，结合学校实际，特制定本预案。
一、工作目标
以珍爱生命，安全第一的原则为指导，建立健全学校防汛应急预案体系，全面提升学校应对突发性洪灾害等汛情事件的能力和水平，提升快速反应和应急处置能力，全面落实防汛工作要求，确保我校全体师生安全和学校财产安全，保障教育教学生活秩序，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时资产少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布等方面职能。完善信息流转、共享和会商机制，强化多部门联防联控，确保指挥体系24小时高效运转。出现汛情要立即建立扁平化指挥机制，成立前线指挥中心，书记、校长统一指挥、联合指挥、靠前指挥，各工作组配合协作，快速有效处置汛情。
二、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家自然灾害救助条例》等有关法律、行政法规，以及省教育厅、气象局《关于在暴雨红色预警条件下实行停课措施的通知》（教安全[2022]51号）等进行编制。
三、适应范围
本预案适用学校各部门、各单位开展防汛应急处置工作。根据汛情变化、上级的要求和评估结果，本预案将及时进行更新。
应对重大自然灾害范围：洪涝灾害、大风灾害等。
四、工作原则
（一）预防为主，教育为先
学校将高度重视防汛工作，强化宣传教育，普及防控知识。充分利用校园网、 “两微一端”、钉钉办公系统等宣传普及防控知识，提高全体师生员工的防范意识和防控水平。加强信息采集和日常监测，落实预防与管控措施。
（二）落实责任，分级管理
严格执行党中央、国务院和省市做出的决策部署，依据国家有关法律法规，对汛情预防控制、报告和救治工作实行规范管理，实行学校领导分包系（部、院），各级干部逐层压实汛情防控责任，确保防控工作落到实处。
（三）强化预警，快速处置
建立预警、反馈、报告、处置反应机制，增强应急处理能力，
克服麻痹、松懈思想。按照要求，做好监测。落实师生因病缺勤、缺课追查和登记制度，强化网格化管理，提高应急处置能力，做到快速反应，及时准确。
五、应急机制
如遇极端强降雨，校属各单位、部门将主动采取“关、停、限、避”措施，确保师生生命安全。建立以暴雨橙色、红色预警信号为先导的极端强降雨应急联动机制。
应急机制将“关、停、限、避”措施与气象预警信号固化绑定，并将采取措施的职责和权限明确至各相关部门。当气象部门发布暴雨橙色、红色预警信号后，学校防汛领导小组对应预警信号级别，即时采取停课、停工、停业及交通管制、封闭道路、人员疏散转移等应对措施。
提升响应时效，细化应对措施。如有重大汛情，学校立即启动应急处置机制，第一时间向辖区防汛机构报告。
六、组织机构及职责
（一）成立学校防汛应急处置工作领导小组，统一领导汛情防控应急处置工作。
组 长：柳明伟 王立义
副组长：逵应坤 张国良 张胜海 郭万周 田端
范 真 刘金云
成 员：江学法 杜晓平 王 岩 李红普 杨留现
王晋省 张延艳 赵新富 徐晓杰 孟晓红 刘荣志
梁顺平 徐 飞 郭玉伟 刘 洋 牛嵩山 范伟杰
王宇卿 武耀明 刘 鹏 郭延东 孙智伟 周青玲
韩匀亭 刘洪波 王 萍 张元凯 秦玖刚 张明丽
杨明勋 毕跃忠 宗山林 孙振国 卢朝彬 张立润
余飞海 王海鑫 王 伦 梁 武 李 巍 钟 俊
雷玉泰 刘亚斌 乔泽强 库建伟
领导小组下设办公室。
办公室主任：张国良；
副主任：江学法 梁顺平 杨留现 孟晓红 牛嵩山
刘 洋 张元凯
负责在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在防汛指挥部的统一安排下，会商研判，现场管控，启动防汛抗洪工作预案，立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。
负责检查、督促各校区防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责防汛物资调度；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。
工作职责：
1．根据汛情研究制定和调整相应工作预案。
2．建立健全汛情防控责任制，检查、督促学校各项防控措施，落实和应急处置，决定启动停电、阻水、交通管制、人员疏散等措施。提前做好防汛准备工作，延缓或提前放假时间。根据汛情，组织学生们到安全地方避险（操场等），必要时可组织教师或家长护送学生到家。各系部辅导员、宿舍管理员要负起责任，在领导小组的指挥下，及时按照校园主干道规划线路，安全有序转移师生，确保不漏一人。
3．严格落实信息报告制度，按时按要求上报汛情信息，及时掌握防控动态。
4．广泛深入开展汛情防控相关知识宣传教育活动，普及防控知识，提高师生员工的科学防控能力。
5．设置符合要求的防汛仓库，应急保障有力。负责积极参加并组织开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。
6．安排必要的经费，用于购买汛情防控沙袋、应急灯、手套、抽水机、水带、雨具等物品，用于支付医疗救治等费用和消杀人员工资、防控人员补贴等。
7．加强学校安全稳定、信息收集及舆情监控。负责协调进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。
（二）专项工作组及职责
1．技术工作组
组 长：张国良 田 端 范 真
副组长：刘亚彬 乔泽强 梁顺平 刘 洋 牛嵩山
张元凯
成 员：胡 珀 吴守玉 张 玉 王宗英 韩 飞
贺 军 李 佳 竺江玲 董 炜 宋艳秋
工作职责：
(1)在各级汛情防控部门的业务指导下，发挥协作机制，负责做好汛情防控处置技术指导和医疗救护工作。
(2)指导各部门、各系（部、院）做好师生做好防护，建立台账。
(3)与各级汛情防控部门紧密联系，及时掌握学校汛情信息，并及时向学校防控领导小组报告，提出建议，为学校汛情防控领导小组决策提供技术支撑。
(4)科学制定防控预案，督促各部门、各系（部、院）落实
防控措施。
(5)组织实施汛情防控知识宣传教育。
(6)指导协调总务处、保卫处、生活服务中心对学校相关公共场所，如教室、宿舍、卫生间、垃圾场、图书馆、报告厅、会议室、餐厅、实验室等公共场所进行通风消毒。
(7)根据各级汛情防控部门和教育主管部门下达的汛情防控
指导意见，指导学校制定师生管理措施。
(8)设置卫生室、健康观察室，配齐医务人员，配足医疗物品，为应急处置场创造优良环境，确保学校防汛工作正常开展。
2．师生工作组
组 长：张胜海 郭万周 范 真
副组长：江学法 孟晓红 梁顺平 刘荣志
成 员：各部门、各单位书记和行政负责人。
工作职责：
(1)强化宣传教育。及时传达上级和学校防控精神，及时发
布学校汛情防控相关要求和规定。通过微信、微博、短信、班级群向家长和师生普及汛情防控知识。教育学生严格遵守管理规定，外出履行请销假手续。引导师生往返学校做好途中防护。落实健康教育，通过多种方式，提高师生员工防控意识。做好师生思想稳定工作，配合宣传部做好舆情管理。
(3)强化健康报备。严格落实校园管理各项规定，做好健康报备。
(4)做好监测预警。做好师生员工健康监测工作，落实因病缺勤、缺课病因追查登记等制度，做到早发现、早报告，及时处置。
(5)加强活动管理。加强各类聚集性活动审批管理，大型活动要报备。
(6)做好应急处置期间学生线上学习、心理疏导和生活服务工作。
(7)各部门、各单位负责人，各系（部、院）党总支书记是本单位防控工作第一责任人。
3．舆情处置组
组 长：逵应坤 范 真
副组长：李红普 孙智蔚
成 员：李峰松 陈铁良 程 渊 张君阳 程安琪
职 责：加强网络和“两微一端”管理，关注学生留言，掌握动态，快速回应学生和家长关切；及时关注网上舆情，认真做好分析研判，扎实做好舆情处置。
4．安全防范组
组 长：郭万周
副组长：牛嵩山
成 员：张明立 姚 恒 尹广鑫
职 责：落实登记制度，把好校门关。加强门卫管理和校园
防范，查验核实入校人员身份信息，严格物品消杀，严禁无关车辆出入校园，严防各类不符合条件人员进入校园。在防汛期间做好校园安全稳定工作。
5．后勤保障组
组 长：张国良
副组长：江学法 刘 洋 徐 飞 张元凯
成 员：李旭宗 赤光春 贺 军 张 红 牛 超
工作职责：
(1)负责调配应急车辆，车辆专人负责，专项用于防控工作需要。
(2)负责汛情防控工作的经费保障、物资准备工作。
(3)加强员工管理。严格安保人员、施工人员、保洁人员和食堂工作人员等管理。
(4)做好场所管理，加强教室、食堂、自习室、图书馆、体育馆、会议室、报告厅、实验室、卫生间等场所的管理和清洁消毒，定期通风换气。
6．执纪问责组
组 长：刘金云
副组长：杨留现
成 员：王晋省 闫学阳 龚如东
工作职责：
(1)负责督促检查领导小组工作部署落实情况。
(2)负责对防控工作进行执纪问责。
七、应急处置及工作要求
（一）精准掌握师生信息
各部门和各单位要精准掌握师生所处位置、健康状况，对全
体师生要“一人一档”，跟踪掌握师生留校、返家、居家、外出、返校等行程、健康状况，一旦发现异常情况时，按时上报，任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报。 【责任部门：各相关部门、各系（部、院）】
（二）强化校园管理
加强学校值班值守，畅通信息；推进重点项目建设，做好教
室、实验室、食堂、餐厅、公寓等修缮维护，提升校园服务保障
水平；开展爱国卫生运动，按时通风、消毒、保洁，为师生营造
良好学习和生活环境；严格校园人员出入，学生非必须不外出，
外出查验请假手续。【责任部门：各部门、各单位】
（三）落实汛情防控应急处置措施
按照汛情防控要求，严格落实各项措施。
提升响应时效，细化应对措施。建立防汛应急联系人名单和防汛责任人名单。
收到暴雨橙色预警信息后，组织防汛应急人员进入应急状态，在入口增设两倍以上防汛沙袋或根据实际采取其他防汛阻水措施。如果应急发生在非上课时间，切断电力运行系统，撤离所有人员。如果应急发生在上课时间，一旦出现严重积水等险情，立即疏散场所所有人员，并关闭电源系统。
收到暴雨红色预警信息后，除采取以上防汛阻水及防漏电措施之外，立即疏散所有人员。
如有重大汛情，学校立即启动应急处置机制，第一时间向辖区防汛机构报告。
具体措施
1、做好监测预警工作，密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，接收发布预警信息，并随时作好突发事件的应对准备。
2、如遇暴雨等天气，学校应派专人引导学生，防止学生外出自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）
3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。加强预警响应联动，联防联控，明确预警与应急响应联动机制。暴雨红色预警对应的响应行动，要认真落实省教育厅、气象局《关于在暴雨红色预警条件下实行停课措施的通知》（教安全[2022]51号）。
4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导师生转移到安全地带，并加强转移人员管理，做好合理的防险避险，自救互救工作。
5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主，立即进入现场，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。
6、加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。
7、加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。
【责任部门：各部门、各单位】
（四）信息上报
严格落实汛情报送制度。学校党委书记和校长直接指挥汛情处置，防控成员单位主要领导集中办公，第一时间向区市指挥部报告信息，形成报告上报。
【责任部门：学校汛情防控办公室，各部门、各单位】
（五）关注汛情动态，合理安排开学放假时间
关注汛情动态，稳妥实施。学生处和教务处密切配合，高度关注汛情动态，为学校领导决策提供参考。
【责任部门：党政办公室、学生处、教务处】
（六）做好教育教学工作安排
严格执行管理方案，统筹做好汛情防控，确保教育教学质量。
(1)教学日程安排。
结合实际，实时启动线上线下混合式教学，根据汛情动态，
合理安排教学进度。
(2)实施夏秋季作息。
按学校通知执行夏秋季作息时间。
【责任部门：教务处、各系（部、院）】
（七）明确任务，落实责任
各工作组及相关责任部门要根据需要细化工作预案，确保任务落实到人，责任到人。
防汛抗洪抢险队坚持贯彻“安全第一常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做好应急处置、巡查防守、抢险救援等防汛工作。防汛抢险队要树立高度责任心，充分发挥共产党员先锋模范带头作用，关键时候要冲得出、打胜仗。每位成员要做到手机24小时不关机，保证通讯工具畅通及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从队长指挥，开展抢险活动，抢搬各种教学物资，确保师生人身及财产等不受损失。
（八）物资及工作保障
1、学校后勤部门要准备足量的沙袋、铁锹、编织袋、雨具、手套、照明工具等暂存，以备随时调用。
2、做好风险隐患排查，全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。
3、加强应急实战演练，开展节假日、上课、课间、午休、深夜（睡眠中）等不同情景有针对性的应急演练。各辅导员、宿舍管理员要积极参与，切实担起责任。
4、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，信息报送及时准确，建立汛情灾情报告制度和记录制度，全体教师的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。
5、要在每年汛后对应急预案进行评估或复核，针对洪涝灾害应对中发现的问题及时对预案进行修订完善，实现应急预案的动态优化。
八、执纪问责
逐层压实汛情防控主体责任，明确党委书记和校长是第一责任人，分管校领导对分包系（部、院）和分管部门汛情防控负责，各部门、各单位、各系（部、院）负责同志对本部门汛情防控负责，辅导员班主任是班级汛情防控直接责任人，对学校防汛工作部署落实不及时、不到位，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
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